Бюджетирование – ПЦМ (1 часть)

бюджетирование, программно-целевой метод

Ошибочным было бы утверждение, что при применении программно-целевого метода (ПЦМ) не используются другие методы бюджетного планирования. Среди таких методов базовыми являются балансовый, нормативный и метод экстраполяции. Для расчета отдельных статей бюджетных расходов по экономической классификации используется нормативный метод, основанный на обобщенных нормативах (например, количество населения) или на детализированных нормативах (например, должностные оклады или льготы отдельным категориям населения согласно действующему законодательству). С помощью метода экстраполяции рассчитывается прогноз доходов и расходов на плановый или прогнозный бюджетный период – делается это на основе оценки динамики бюджетных показателей (с учетом факторов потенциального воздействия: таких, например, как прогноз колебания цен на энергоресурсы). Балансовый метод является методом сметного планирования, поэтому он главный при постатейном бюджетировании. С его помощью устанавливается тождество между источниками финансирования, объемами и направлениями использования бюджетных средств. А вот программно-целевой метод объединяет все эти методы и добавляет элементы, с помощью которых устанавливается взаимосвязь между ресурсами и результатами.

Таким образом, очевидно, что бюджетный процесс с использованием ПЦМ по своей сути является циклом, который начинается и заканчивается с определения перечня социальных и экономических проблем и охватывает поэтапное внедрение всех мероприятий, необходимых для их преодоления. Это является главной чертой ПЦМ. Исходя из вышеуказанного, в условиях использования ПЦМ бюджетные документы должны служить достижению следующих целей:

  • обеспечение достаточной, объективной и основательной информацией касательно ресурсов и эффективности затрат, которые необходимы для достижения поставленной цели, широкого круга заинтересованных сторон, включающего в себя управленцев всех уровней, депутатов соответствующих советов и общественности;
  • обеспечение соблюдения всех законодательно установленных принципов бюджетной политики, в том числе принципа сбалансированности бюджета;

На сегодня все. Завтра мы с вами обязательно продолжим изучать эту тему. Удачи!

Все права защищены! Копирование материалов Блога без согласия автора запрещено!