Давайте определим некоторые основные функции, присущие структурным уровням системы охраны труда (ОТ) в странах ЕС (по сравнению с нами). Ведущее место в определении направлений развития охраны труда в европейских странах занимает профильное министерство, которое отвечает за политику, развитие, планирование и координацию этой сферы. К функциям профильного министерства, как председательствующей организации в системе охраны труда, относятся: развитие национальной политики охраны труда, разработка законодательных актов по ОТ, которые соответствуют тематическому международному законодательству.
Также сюда можно отнести:
- внедрение мероприятий по формированию безвредных и безопасных рабочих сред;
- защита прав работников и их социальное обеспечение;
- обеспечение процесса развития профессиональной системы, управляющей ОТ;
- информирование работодателей и работников о положениях охраны труда;
У нас аналогичные функции сейчас закреплены за МЧС, которое их успешно выполняет.
Основными задачами государственной контролирующей службы (часть функций предоставлено госкомитету по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору) являются:
- контроль над внедрением актов, относящихся к охране труда;
- контроль над соблюдением обязательств по трудовым контрактам;
- обеспечение взаимопонимания между работодателем и рабочим, а также решение спорных вопросов между ними в пределах определенной законом компетенции;
- регистрация потенциально-опасного оборудования;
- обследование технологических процессов в соответствии с нормативными актами;
- мониторинг рынка средств защиты (коллективной и индивидуальной);
Европейское законодательство по ОТ труда позволяет обеспечить ее на достаточно высоком уровне. Однако подчеркиваем, что каждое государство должно самостоятельно беспокоиться о решении этого вопроса. Поэтому в нашей стране следует активизировать работу по согласованию требований и нормативных актов в соответствии с директивами ЕС. Неизменной в любом случае остается идея европейского законодательства о том, что принятие решений о мерах по улучшению в секторе охраны труда должно обязательно происходить с учетом условий труда, которые доступны работникам предприятия непосредственно на их рабочем месте. Удачи!